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J'ai observé à de nombreuses reprises que les collectivités territoriales n'avaient pas une vue précise des règles de la comptabilité publique et de ce qui ressortait du public et du privé. Ce manque de discernement pouvant conduire à la gestion de fait. En exemple, un employé d'une communauté reçevait les chèques de particuliers destinés à une entreprise privée fournissant les matériaux pour des travaux pris en charge par la collectivité. Autre exemple : un élu faisant la promotion de son commerce par un prêt de matériels à la commune lors d'une manifestation. Autre exemple, un syndicat gérant un site touristique, donnait à une association la faculté d'encaisser les recettes d'entrée sur le site des 14 juillet et 15 août. Ces exemples, aussi dérisoires soient-ils, montrent cependant une confusion dans les domaines privé et public, voire une volonté de s'exonérer des règles.