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On recherche de l'efficacité et de l'économie dans l'action administrative. Or, au fil du temps, on a créé plusieurs strates politiques et administratives pour gérer les territoires (communes, intercommunalités, syndicats mixtes, sociétés publiques, départements régions, Etat). Or il s'avère que c'est un préxtexte pour les élus d'embaucher, de cumuler des fonctions et de rendre compliquer l'action administrative car les frais de fonctionnement de ces structures dépassent souvent 60%. Il serait souhaitable de revenir sur trois strates d'organisation administrative et politique avec des compétences étendues et un contrôle de légalité collégiale