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Le système français de retraite par répartition repose sur un pacte de solidarité entre générations. Ce pacte ne peut rester accepté durablement que s’il est perçu comme équitable, lisible et financièrement soutenable.\n\nOr, plusieurs déséquilibres fragilisent aujourd’hui cette confiance. Le système de retraite présente déjà des tensions financières importantes, appelées à s’aggraver selon les projections du Conseil d’orientation des retraites. Dans ce contexte, il est essentiel que les citoyens disposent d’une information claire sur les coûts réels, les droits accordés et les efforts demandés à chaque catégorie d’assurés.\n\nUn premier sujet concerne l’équité intergénérationnelle. Les générations aujourd’hui retraitées ont bénéficié, dans l’ensemble, de conditions plus favorables que celles annoncées aux actifs plus jeunes : âge effectif de départ, durée de cotisation, rendement des cotisations et niveau relatif des pensions. Les générations nées après 1980 risquent de devoir cotiser plus longtemps, partir plus tard et percevoir des pensions proportionnellement plus faibles. Cette situation interroge la solidité du pacte entre générations.\n\nUn second sujet concerne les écarts entre secteur public et secteur privé. Les règles applicables ne sont pas strictement comparables : assiette de cotisation, mode de calcul des pensions, taux de contribution employeur, prise en compte des primes, âge effectif de départ ou taux de remplacement. Cette complexité rend difficile toute appréciation objective par les citoyens. Pourtant, les contributions de l’État employeur aux retraites de ses agents représentent chaque année plusieurs dizaines de milliards d’euros. Il est donc nécessaire de distinguer ce qui relève de conventions comptables, de déséquilibres démographiques, de spécificités statutaires justifiées ou d’un éventuel surcoût réel supporté par le contribuable.\n\nUn troisième sujet concerne les régimes spéciaux. Malgré les réformes récentes, certains dispositifs dérogatoires continuent de produire des effets budgétaires importants : départs anticipés, modalités spécifiques de calcul des pensions, bonifications ou subventions d’équilibre. Lorsque ces avantages sont financés par l’ensemble des contribuables, leur coût, leur justification actuelle et leur trajectoire future doivent être clairement établis.\n\nIl serait donc utile que la Cour des comptes conduise une enquête spécifique sur le coût, la lisibilité et l’équité du système de retraite, en analysant notamment :\n\n* le coût annuel et cumulé depuis 2000 des contributions publiques au financement des retraites de la fonction publique ;\n* l’impact budgétaire actuel et prévisionnel des régimes spéciaux ;\n* les écarts réels entre public et privé à carrière comparable : âge de départ, niveau de pension, taux de remplacement, règles de liquidation et effort contributif ;\n* l’évolution du rapport entre cotisations versées, durée de travail et pension attendue selon les générations ;\n* la clarté des documents budgétaires permettant aux citoyens de comprendre qui finance quoi, pour quels droits et selon quelles règles.\n\nUne telle analyse ne viserait pas à opposer les retraités aux actifs, ni les agents publics aux salariés du privé. Elle permettrait au contraire d’objectiver les écarts, d’identifier les coûts réellement supportés par la collectivité et d’éclairer les réformes futures.\n\nLa Cour des comptes pourrait objectiver ces écarts afin d’éclairer des réformes plus justes, plus lisibles et plus sou