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Politique de la ville : les apports d'un demi-siècle de travail de terrain et de logique de proximité en quartier prioritaire de la ville (QPV)
- Corps de la contribution
- La politique de la ville s'adresse à 1 500+ territoires infracommunaux caractérisés par une forte concentration de pauvreté : les quartiers prioritaires de la ville (QPV). Elle existe depuis bientôt un demi-siècle – d'Habitat et vie sociale (HVS) dans les années 70-80 à Quartiers2030 aujourd'hui – et comprend deux volets : l'un social (renforcement des services publics, financement d'actions associatives), l'autre urbain (rénovation urbaine). Elle a fait l'objet de 4 rapports de la Cour des comptes : - "La politique de la ville" en 2002 ; - "La politique de la ville : une décennie de réformes" en 2012 ; - "L'ANRU et la mise en œuvre du PNRU et du NPNRU" en 2020 ; - "L'évaluation de l'attractivité des quartiers prioritaires" en 2020. Ces rapports, comme d'autres (pour la rédaction d'un mémoire sur le sujet, j'avais trouvé une trentaine de rapports produits entre 1977 et 2022), constatent les difficultés suivantes : - Délimiter ce qui relève ou non de la politique de la ville et, par extension, retracer ses crédits (ceux de l'Etat en loi de finances, mais aussi ceux des autres contributeurs comme les collectivités) ; - Evaluer l'inquantifiable (des actions sur le terrain qui sont faites de rencontres, de hasards, voire des réussites qui se comptent sur les doigts de la main, qui ont un impact particulièrement positif sur un parcours personnel mais qui ne donnent pas de résultats chiffrés mirobolants à afficher dans un rapport). L'idée serait de creuser ces deux sujets : - de déterminer le coût approximatif de la politique de la ville depuis sa création (en dépassant le BOP 147 et le droit commun interministériel) - d'essayer de mesurer le coût d'une action sur le terrain (les préfectures pratiquent le coût/habitant en QPV mais ce n'est qu'une moyenne très approximative et sans réalité concrète) - de mettre en lumière le fait que la politique de la ville ce n'est pas que la rénovation urbaine et encore moins un paquet de subventions - de montrer le rôle des collectivités dont les participations financières depuis HVS sont omises ou fondues dans les dotations du type DGF
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