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Le modèle économique de notre système social est-il encore soutenable ? Analyse de son financement, de son efficacité et de son adaptation aux mutatio
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- La France dispose d’un système social protecteur, fondé sur la solidarité nationale, l’assurance sociale et la redistribution. Ce modèle constitue un pilier majeur de la cohésion sociale. Toutefois, son équilibre financier est aujourd’hui fortement questionné par le vieillissement de la population, la hausse des dépenses de santé, les tensions sur le financement des retraites, l’évolution du marché du travail, la progression des dépenses de solidarité et le niveau déjà élevé des prélèvements obligatoires. Je propose que la Cour des comptes réalise une enquête transversale sur la soutenabilité du modèle économique de la protection sociale française. L’objectif serait de répondre à trois questions simples : qui finance réellement notre système social, qui en bénéficie, et ce modèle peut-il rester soutenable sans adaptation structurelle ? L’enquête pourrait analyser la répartition des financements entre cotisations sociales, impôts, CSG, dette sociale et transferts de l’État. Elle pourrait également mesurer la part des dépenses consacrées aux grands risques sociaux : vieillesse, santé, famille, chômage, pauvreté, autonomie et logement. Au-delà du seul constat financier, l’analyse devrait apprécier l’efficacité des dépenses engagées : quels dispositifs réduisent effectivement la pauvreté, préviennent la perte d’autonomie, améliorent l’accès aux soins, favorisent le retour à l’emploi ou sécurisent les parcours de vie ? À l’inverse, quels dispositifs sont insuffisamment évalués, redondants, peu lisibles ou mal ciblés ? Une attention particulière pourrait être portée à l’équité entre générations. Les actifs d’aujourd’hui financent une part importante des droits sociaux actuels, tout en étant confrontés à la précarisation de l’emploi, au coût du logement, au financement de leur propre retraite future et à une pression fiscale importante. La soutenabilité du modèle suppose donc d’interroger l’équilibre entre solidarité immédiate, responsabilité budgétaire et justice intergénérationnelle. L’enquête pourrait enfin identifier plusieurs scénarios d’adaptation : meilleure prévention en santé, simplification des prestations, lutte contre le non-recours et la fraude, ciblage plus fin des aides, réforme du financement de la dépendance, articulation entre travail et protection sociale, maîtrise des dépenses de santé et clarification de ce qui relève de l’assurance, de la solidarité nationale ou de la responsabilité individuelle. Le livrable attendu serait une cartographie claire du modèle économique social français : sources de financement, bénéficiaires, dynamiques de dépenses, déficits structurels, effets redistributifs et marges d’adaptation. Cette analyse permettrait aux citoyens de disposer d’une vision lisible et objective de la soutenabilité de notre système social, afin de débattre des évolutions nécessaires sans remettre en cause son objectif fondamental de solidarité.
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