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Évaluation des coûts et de l’efficacité de la dualité des régimes d’emploi entre secteurs public et privé
- Corps de la contribution
- La France se caractérise par l’existence de deux grands cadres juridiques applicables aux travailleurs : d’une part le droit du travail applicable aux salariés du secteur privé et, d’autre part, les statuts et régimes spécifiques applicables aux agents publics. Cette dualité historique conduit à des règles distinctes en matière de recrutement, de carrière, de rémunération, de mobilité, de protection sociale, de retraite et de gestion des ressources humaines. Je propose que la Cour des comptes réalise une évaluation portant sur les coûts, les avantages et les conséquences de cette coexistence de régimes juridiques distincts. Périmètre de l’étude : • Comparaison des coûts de gestion administrative liés à l’existence de règles distinctes entre secteurs public et privé sur les trois dernières décennies ; • Évaluation des effets de cette dualité sur la mobilité professionnelle entre les secteurs public et privé ; • Analyse comparative avec des pays ayant engagé des rapprochements ou des unifications partielles des régimes d’emploi. Questions d’évaluation : • Quels sont les coûts budgétaires et administratifs liés au maintien de régimes juridiques distincts ? • Quels seraient les avantages, les risques et les impacts financiers d’un rapprochement partiel ou d’une harmonisation progressive des règles applicables aux travailleurs des secteurs public et privé, tout en préservant les spécificités indispensables de certaines missions régaliennes (défense, sécurité, magistrature, etc.) ? • Quels enseignements peuvent être tirés des expériences étrangères en matière de convergence des régimes d’emploi ? Intérêt pour les finances publiques : Une telle évaluation permettrait d’objectiver les gains ou les surcoûts associés à la coexistence de plusieurs régimes d’emploi. Elle pourrait notamment examiner : • Les économies potentielles liées à la simplification administrative et législatives (par exemple : arrêts de travail, retraites, juridiction unique pour les problématiques de droit du travail) ; • Les gains économiques susceptibles de résulter d’une mobilité accrue entre secteurs public et privé, facilitant l’adaptation du marché du travail et l’allocation des compétences. Cette étude apporterait au débat public une analyse indépendante et chiffrée des conséquences financières, administratives et économiques du maintien ou de l’évolution des régimes d’emploi en France.
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