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Bilan de la politique de marchés interministériels par l'État
- Corps de la contribution
- Depuis plus de 10 ans, la direction des achats de l'État conduit une politique dite de rationalisation des achats de l'État par le développement et l'extension des accords-cadres interministériels (ACIM). Ces ACIM couvrent de plus en plus de champs de dépenses des administrations publiques, plus particulièrement celles de l'administration centrale or, sauf erreur, aucune évaluation ni quantitative ni qualitative n'a été réalisée depuis sur les bénéfices et les coûts de ces ACIM. Il serait donc intéressant d'établir un bilan global et objectif d'un point de vue économique et budgétaire : efficience, coûts induits par leur élaboration et gestion, calcul coût-bénéfice par rapport à un marché classique, etc. et en termes d’opérationnalité : facilitation de la mise en œuvre des actions de politiques publiques, principe de subsidiarité, périmètre pertinent des dépenses couvertes. Au final, un coût budgétaire net pour l’État serait idéalement établi. Par ailleurs, l’essor des ACIM induit aussi des interrogations sur l’organisation de la fonction achat de l’État (place de la DAE, émergence du rôle de responsable ministériel des achats, rôle et autonomie des gestionnaires publics en matière d’achat dans un cadre de plus en plus contraint). En conclusion, l’objectif de cette proposition est bien d’établir un bilan objectif et de formuler des recommandations au Gouvernement en vue d’améliorer, peut-être en la redimensionnant, la pratique des ACIM voire la fonction achat.
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Eléments de cadrage sur la réforme de la responsabilité des gestionnaires publics. L’ordonnance du 23 mars 2022 instaure un régime de responsabilité des gestionnaires commun aux ordonnateurs et aux comptables, en remplacement du régime dual actuel : responsabilité des ordonnateurs devant la Cour de discipline budgétaire et financière (CDBF) et responsabilité des comptables devant les chambres régionales et territoriales des comptes (CRTC) et la Cour des comptes. Le nouveau régime entre en vigueur le 1er janvier 2023………………….- La réforme de la responsabilité des gestionnaires publics a pour objectif tout d’abord d’assurer une plus grande responsabilisation des gestionnaires publics, en simplifiant et unifiant la responsabilité devant les juridictions financières, tout en renforçant le contrôle interne, ainsi que la responsabilité managériale. .https://www.budget.gouv.fr/documentation/file-download/16393
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